Vieritetään syy jollekulle muulle

Siuntion uusi kunnanvaltuusto ja erityisesti kunnanhallitus on aloittanut uuden ajan Siuntiossa. Pitkin vuotta on voinut lukea Kirkkonummen Sanomista vanhan vallan painolastista ja uudesta tavasta tehdä kunnallispolitiikkaa. Uutta on tosiaan ollut paljon.

Keskeiset viranhaltijat ovat lähteneet, kunnanhallituksen puheenjohtaja on hankkinut itselleen työhuoneen kunnantalolta, edelliselle kunnanhallitukselle ei ole myönnetty tili- ja vastuuvapautta talouden tasapainottamissuunnitelman osalta, kunnanhallituksen kokoukset kestävät tuntikausia, katse on tiukasti peruutuspeilissä ja kaikenlaisia konsulttiselvityksiä hankitaan.  Ainakin lehtiä lukemalla on tullut siihen tulokseen, ettei uusi aika  lainkaan ole osannut hyödyntää jo tehtyä työtä, oppia hyvistä käytännöistä saati ymmärtänyt vallan mukanaan tuomaa vastuuta. Sitähän se ei ole, että aina jätetään eriävä mielipide oman selustan turvaamiseksi tai ettei uskalleta päättää, vaan tilataan aina uusia selvityksiä. Aika nopeasti näin saa aikaiseksi huonon ilmapiirin. Silloin asiat mutkistuvat entisestään.

***

Viime maanantaina uusi aika sitten tuli jonkinlaiseen taitekohtaan kun äärettömän poikkeuksellinen kunnanhallitukseen kohdistuva epäluottamus johti sen erottamista valmistelevan valiokunnan asettamiseen. Lehtien perusteella kokoomuslaiset katsovat tämän olevan epäluottamus kuntalaisille. Mutta eihän siitä mihinkään pääse, että kyseessä on epäluottamus kunnanhallitukselle ja että sen on esittänyt kuntalaisten itsehallintoa edustavan valtuuston 16 jäsentä. Kuntalaisetko tässä nyt ovat napit vastakkain, vai olisiko sittenkin kuntapäättäjät?

Sekavaksi tilanteen tekee se, että kyseessä on kaksi erillistä asiaa. On kyse luottamuksesta kunnanhallituksen kykyyn johtaa kunnallipoliittista valmistelua Siuntiossa. Mutta on myös kyse Siuntion kunnan taloudesta.

***

Talouden osalta tilanne on selkeä. Siuntiolaisilla on veronmaksukykyä. Tästä syystä vuosikate - kunnan juoksevien menojen ja tulojen erotus, joka on käytettävissä investointeihin - on ollut vuodesta 1999 alkaen positiivinen. Kunnan talous on kuitenkin alijäämäinen koska lainanhoitokulut ovat painaneet tuloksen miinukselle. Kunta on rahoittanut lainalla suurert investoinnit, joilla palvelujärjestelmä on pidetty toimintakykyisenä. Suomeksi sanottuna kyse on ollut yläkoulun rakentamisesta, terveyskeskuksen saneeraamisesta, vanhustenhuollon ja lasten päivähoidon palvelurakentamisesta jne.

Kuntalaki edellyttää, että talousarvioon otetaan kaikki kunnan tiedossa olevat menot ja tulot. Samoin se edellyttää suunnitelman tekemistä alijäämän kattamiseksi. Jälkimmäisessä Siuntiossa ei ole onnistuttu.

Kun kuntalaki edellyttää myös palvelujen järjestämistä, tämä tarkoittaa, ettei toimintoja supistamalla ole voitu kattaa alijäämää. Niin laihdutettu kunnan hallinto ja palvelurakenne on,  Lehtiä lukemalla on voinut havaita, että merkittävin säästökohde on 550 vuotiaan Siuntion historiikki. Sitävastoin aikaisemmin on lähdetty aktiivisesta elinkeino- ja maankäyttöpolitiikasta. Kunnanhallitus, jonka puheenjohtaja olin, teki vuonna 2007 tältä pohjalta tasapainotussuunnitelman.

Maailma kuitenkin muuttui, Suunnitelma ei toteutunut emmekä mekään ole saaneet  tältä osin tili- ja vastuuvapautta. Vuoden 2008 tilinpäätöksestä se on myönnetty mutta toteutumattoman suunnitelman osalta ei. Kunnan tilinpäätös osoitti 18 000 euron alijäämää, josta kovin monessa kunnassa olisi pistetty pystyyn juhlat. Niin suuria alijäämiä kunnat ovat tehneet.

Laiha lohtu on se, etten usko kovinkaan monen kunnan pystyvän näin epävarmassa tilanteessa - etenkin jos kunta kasvaa ja palvelutarpeet sen mukana - kuntalain edellyttämän tasapainotussuunnitelman tekoon. Suunnitelma on toki ohjeellinen ja lähinnä poliittisesti sitova mutta silti kuntalaissa mainittu. Nyt tämä sama asia on mainittu myös uuden kunnanhallituksen synniksi. Sen sijaan, että myönnettäisiin tosiasisat ja tehtäisiin tarvittavat päätökset, on jälleen tilattu uusi selvitys - nyt  Audiatorilta.

Kunnalla on siis kumulatiivista alijäämää eikä järkeviä mahdollisuuksia kattaa sitä  - ellei tunnusteta, että pienenä kuntana olemme niin haavoittuvaisia, että on haettava kuntayhteistyötä. Sitä itse asiassa tarkastuslautakuntakin on ajanut takaa. Sosialidemokraatit ovat tehneet kuntaliitosneuvottelujen käynnistämisestä aloitteen 2006 ja kuntalaisten neuvon kysymiseksi aloitteen 2008. Mutta valtuuston enemmistön tahto on ollut toinen. Niinpä minunkin - edellisen kunnanhallituksen puheenjohtajana-  on kunnioitettava valtuuston tahtoa, vaikka talouden tosiasiat ovat puhuneet toista..

Silti valmistelimme selvityksen kuntaliitosvaihtoehdoista, eduista ja haitoista ja teimme asiasta kuntakyselyn. Kunnanvaltuustolla olisi ollut mahdollisuus ratkaista asia joko käynnistämällä kuntaliitosneuvottelut tai pysyä itsenäisenä, mikä merkitsee huomattavaa kuntaverorasitusta. Pahinta on jatkaa selvittelyä ja lykätä asian ratkaisua.

Uusi kunnanhallitus halusi kuitenkin taas aloittaa alusta. Niinpä Siuntiossa ollaan täsmälleen samassa tilanteessa kuin kaksi vuotta sitten. Ongelma vain on, että kuntien yhdistämisavustukset mahdollisissa kuntaliitoksissa jäävät näillä näkymin saamatta, joilla investointien aiheuttamat velat suurelti osin olisi voitu saada maksetuksi. Lisäksi on ilmiselvää, etteivät  Kirkkonummen päättäjät ole halukkaita käynnistämään kuntaliitosneuvotteluja, joten olisi järkevää käynnistää ne Lohjan kanssa. Lohjan kanssa järjestämme myös sosiaali- ja terveyspalvelut. Ja jos enemmistö valtuustossa on toista mieltä, sitten jatketaan itsenäisenä ja lopetetaan tarkastuslautakunnan kautta paineen luominen ja eletään velkojen  kanssa. Kunta ei niitten vuoksi konkurssiin mene.

***

Hankalinta on kuitenkin rakentaa luottamus ja yhteistyön henki. Muutamassa kuukaudessa  se on saatu tärviölle, josta epäluottamus on nyt osoituksena. Vaikka kunnanhallituksen voi vaihtaa, valtuustoa ei voi. Jokaisen kuntapäättäjän pitäisi oivaltaa se, että kunnallistoiminta on aina erilaisten käsitysten yhteensovittamista.Vahvoja mielipiteitä saa olla ja näkemyksiä myös, sillä muuten ei ole mitä sovittaa yhteen. Päätöksiä on kuitenkin kyettävä tekemään, on oltava taitoa tehdä yhteistyötä ja rohkeutta seisoa niitten takana. Syyn vierittäminen aina toisten niskoille onnistuu huonosti pienessä kunnassa, jossa ei ole kovin montaa ehdokasta syylliseksi. Siksi kriisi voi syntyä äkkiä - ja tulla syyn vierittäjille yllätyksenä. On hyvä, että kuntapäättäjät vaihtuvat mutta on myös hyvä muistaa, että paras yhdistelmä syntyy uusien ja kokeneitten voimien yhdistämisestä, kritiikin sietämisestä ja siitä oppimisesta.

17.12.2009. 11:46